开展“三创”活动 提高审计机关效能                

近几年来,十堰审计局通过第一次创业尝到了甜头,各项工作取得了很大成就。在全国审计系统树立起了具有十堰审计特色的“三大品牌五张名牌”,先后五次荣获全国精神文明建设先进单位、全国审计机关先进集体、全国经济责任审计工作先进地区等国家级荣誉。局长翁仙王作为湖北唯一荣获“全国审计系统先进工作者”进京受到温总理接见。对目前十堰审计事业面对的形势是前有标兵、后有追兵,不进则退,小进也是退,要实现新一轮审计发展的大跨越,必须高举二次创业的伟大旗帜,以“创新、创业、创优”活动年为契机,进一步提高审计机关效能建设,推进审计一体化科学发展,从而更有效地服从和服务全市经济又好又快发展。

一、坚持解放思想,敢于推陈创新,为审计机关效能建设注入不竭动力

解放思想,其命惟新。要自我加压,不断突破陈规,在坚持和深化已有的思路、理论、方法、机制和成果的基础上,用新的思路落实新任务、用新的办法解决新问题、用新的举措创造新成绩,不断培育和挖掘符合时代特点、符合科学发展具有十堰审计特色的自主创新品牌。

一是创新审计理念。要始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕经济又好又快发展和经济发展方式转变这个中心,牢固树立科学审计理念,以“财政资金运行到哪里,审计就跟进到哪里”的原则,探索建立干部问责、资金问效的审计工作模式,切实发挥审计“免疫系统”功能作用。二是创新审计机制。要打破本本主义、教条主义和经验主义束缚,对影响和束缚审计发展的体制进行改革,如在审计项目安排上,突出上审下和交叉审计,打破单位部门界限,开展系统审计、行业审计,力争审深审透,打造精品项目;审计监督方式上,探索审计计划、查证、审理、执行“四权分离”新模式,改变以往审计从开始到结束由审计组独立承担,“一个项目一竿子插到底”的模式,最大限度避免以审谋私,确保廉洁从审。三是创新审计领域。不断拓展审计监督领域,以特有的形式和方式打造各具特色的审计品牌。以全部政府性资金运行轨迹为依托,进一步整合审计资源,不断完善在“大计划、大财政、大收支、大预算”框架下的大财政大审计多效益格局;对政府投资审计,重点把好政策的全面执行、资金的及时拨付、新增投资和政府债券的有效使用“三个关口”,做到及时介入、全程监督;对经济责任审计,实行分类管理,建立审计问责体系,最大限度地和组织、纪检等部门的需求对接;建立审计整改工作机制,通过不同项目交叉检查,不定期通报,严格审计整改问责,切实维护审计监督的权威和执行力。

二、坚持奋发图强,勇于二次创业,为审计机关效能建设筑牢坚实基础

发展无止境,创业不停息。当今世界的经济发展日新月异,今天是先进的东西,明天未必还能领先。审计机关只有不断奋发图强,永远处于不断创业的紧迫之中,才会一刻不停地去追求、去创新、去创优,进一步提高机关效能,并最终实现审计机关新一轮大发展、大跨越。

一是吹响全员创业号角。要以三创活动年为契机,始终牢记推进十堰审计奋力崛起的光荣使命,高奏领导创班子,职工创业绩的全民创业号角,审计系统上下思想统一、步调一致,一切从零开始,重新确定新的起点,弘扬创业精神,增强创业意识,迸发创业活力,涌动创业激情,实现审计机关的更深层次发展和更高追求境界。二是不辱艰苦创业使命。始终牢记两个务必,继续发扬十堰审计敢闯敢试、敢为人先的优良传统,不畏创业的艰辛和挫折,广泛深入审计一线,大胆冲破一切束缚创业的思想障碍和体制障碍,不断破解审计过程中遇到的新问题、新难题,埋头苦干,扎实工作,以大局为重,不计名利,不谋私利,为审计工作奉献一切,做到为民、务实、清廉、高效。三是投身科学创业实践。科学发展观是指导审计工作的重要方针。要改变传统的思维方式,以科学发展观塑造先进的创业文化,树立全新的审计理念和审计价值观,逐步形成“效益-真实-合法-高效的创业思维模式;要坚持引用先进的科技手段,不断创新科学的审计方式,大胆运用到审计工作中,不断提高审计的质量和水平;要科学总结推广审计工作中出现的好经验、好办法,注入文化理念,不断培养壮大审计品牌,激发审计活力。

三、坚持务实高效,勤于不断创优,为审计机关效能建设提供不懈追求

创优是审计创业的最高追求。没有勤于创优的精神品质,就不可能有求真务实的工作作风,就不可能用心想事、用心谋事、用心干事,更谈不上提高审计机关效能。务必保持清晰的头脑,务必保持开阔的视野,高标准要求、高目标跨越,敢于与快的比、高的攀、强的争,不断自我否定,不断自我超越,力争每项工作都上水平、都有突破,并能形成一定区域的特色和自主品牌,为推进审计机关效能建设提供不懈的发展追求。

一是创优审计品牌。在丰富和拓展“三大品牌五张名牌”的基础上,将科学发展观与审计“免疫系统”论、统筹全省审计发展有机结合,继续加以科学提炼和推陈创新,继续加强效能建设,并最终形成内涵丰富、充满活力的十堰审计一体化发展战略;要以“1+N”为抓手,紧紧依托十堰审计一体化发展战略,对每个单项工作进行精加工、深加工,并最终形成单项工作品牌;要以一县一品为抓手,力争每个县市区审计工作都有站的住、叫的响符合区域特色的审计工作品牌,从而推进全市审计工作可持续全面发展。二是创优人才培养。更加注重依法审计、文明审计,更加注重提高素质,严格管理。开展政治修养进班子、改革创新进班子、民主团结进班子、工作作风进班子的“四进”活动,切实提高领导干部的执政能力;继续推行“网授+面授培训方式,通过开展评选优秀共产党员、优秀公务员、优秀审计能手、优秀审计项目、优秀审计信息、优秀审计模块、优秀审计统计员、优秀党支部、优秀科室部门、优秀模范家庭的十个一活动,培养一批业务精通、一专多能的复合型人才,增强审计人才梯队建设;逐步完善以职务为基础、以职责为中心,以能力为标准、以实绩为导向的八型干部考核评价体系,大胆提拔一批“80”后干部担当重任。三是创优审计手段。要学会运用抽样审计、风险评估与控制等先进的审计方法,探索建立绩效审计指标模式,广泛运用计算机审计和联网审计,探索建立十堰审计数字一体化发展模式。以计算机攻关小组为抓手,力争多上报计算机审计方法和AO应用实例,规定凡是参加过省厅计算机中级培训的人员上报数不得少于2篇,其他计算机人员上报AO实例不得少于1篇。四是创优成果运用。组建审计信息宣传和科研课题攻关小组,确定《市县审计双向互动统筹》、《国家审计免疫系统功能下的文化视野》等重点科研课题项目,鼓励多出理论探讨性和头版有深远影响的大块头信息。充分运用“审计情况反映、审计建议书”等载体,以“一事一分析、一事一上报”的形式,对审计成果进行深加工精加工,紧紧围绕党委政府和人民群众的需要,建立审计成果转化体系。