临沂:创新思路续写“沂蒙好风光”
来源:中国经济网       加入时间:2012-10-20 20:01:39

  “蒙山高,沂水长,沂蒙山区好风光。”如今的革命老区山东临沂市,城市建设亮点纷呈、“风光”频现。宽广的沂河路滨河大道两旁,垂柳依依,绿草荫荫;一波碧水,两岸绿色,一座现代化的宜居城市跃然而出,老区贫穷落后的印记已荡然无存。勤劳质朴的临沂人民,正用自己的聪明才智续写着城市建设的“好风光”。

  城往哪里建?

  千里沂河是山东第二大河,临沂因濒临沂河而得名,纵贯南北的沂河穿城而过。临沂在城市规划建设中,充分利用这一得天独厚的河流资源优势,做足水的文章,着力打造滨水生态宜居城市。

  在城市建设中,他们以沂河为轴心破题,按照“以河为轴,两岸开发;一河五片,北上东进”的发展方向,沂河以西通过旧城改造,重点建设现代国际物流城,沂河以东重点打造工业产业平台。

  为让千里沂河再现当年碧波万顷的生态美景,他们投资100多亿元,对市区内的7条内河进行了综合整治开发,两岸建设了106公里的滨河路、57平方公里的滨河景区,城区段建起了3座橡胶坝、30处大型文化广场和百里健身娱乐长廊,环城形成了36平方公里的水面。通过实施“碧水工程”,临沂市水环境质量明显提升,沂河、沭河水质在淮河流域率先达标,成为山东水质改善最明显、出境断面水质最好的河流。2006年沂河环境综合治理工程被评为中国人居环境范例奖,临沂滨河湿地跻身国家级城市湿地公园。

  在此基础上,他们还先后投资30多亿元,在沂河以西的老城区实施“畅通、光亮、蓝天”工程,使分散凌乱的城中村逐步改造成配套齐全的城市社区。目前,中心城区人均道路面积达20.86平方米,自来水普及率100%,集中供热率41%,燃气普及率99.91%,绿化覆盖率41.02%,人均绿地面积17.2平方米,城市生活垃圾无害化处理达95.64%。沂河以东的经济开发区,因其优美的城市环境成为吸引外资的“洼地”,173个投资过亿元的项目相继入园,总投资额达338多亿元。沂河两岸的现代物流城建设更是如火如荼,国际澳龙、香港华药、香港香江、山东立晨、山东鲁信五大物流项目,目前已完成投资100亿元,形成市场建筑面积150万平方米。

  钱从哪里来?

  资金是城市建设的“血液”,资金不足常常成为制约城市发展的主要因素。革命老区临沂市是如何破解这个难题的呢?近年来,他们推进了国土资源管理体制改革,对城市经营性土地使用权全面实行招拍挂,实现政府纯收益20亿元。同时,采取市场化的手段进行旧城改造,妥善做好拆迁安置工作,用了3年的时间就将临沂中心城区的“城中村”基本改造完毕。他们还采用市场化的手段,围绕打造“中国现代商贸城”,以临沂批发市场、河东钢材市场、罗庄陶瓷市场和苍山蔬菜市场为重点,对现有的1002处专业市场进行了改造提升。

  城市园林绿化需要投资,这些“种花养草”的钱,他们在积极引导社会资金投入的同时,还对园林绿化工程实行公开招标、最低价招标,这不但节省了大量财政资金,也最大限度地保证了城市绿化的质量和水平。

  2003年,临沂市区内的双岭路的绿化工程分成了12个标段,来自济南、青岛、济宁、江苏等地的40家企业投标,最后12家企业中标。高水平绿化让双岭路实现了当年见绿。据临沂北城新区有关负责人介绍,一般工程的中标价比政府限价要低20%到30%,有的甚至要降低近一半的费用。河东奇石园的绿化,设计费用为1500万元,通过低价竞标,最后仅花了800万元;沂河东岸的“缤纷世界”,2200万元的中标价也比设计价格低了400万元。公开招标,让临沂有限的资金起到了“四两拨千金”的效果。

  “绿”从哪里“生”?

  现在,漫步在临沂市的街头,到处绿树成荫,满目青环翠绕,令人心旷神怡。近年来,临沂市累计完成园林绿化投资15亿元,先后实施了一大批城市基础设施和生态绿化项目,市区绿化覆盖率、绿地率分别达41.02%和36.55%,人均公共绿地面积17. 04平方米,形成了城水相依,城乡一体,人与自然和谐相亲的城市绿地系统。

  这么多的“绿”从何而来呢?记者从临沂市经济开发区找到了答案。原来,当地政府通过土地流转的方式,辟出一片占地8000亩的苗木基地。农民从流转的土地中受益,还在苗圃打工中又获得工资性收入,综合收益是种庄稼的10倍以上。另外,育苗企业利用城市周边空地纷纷建起苗圃,农民利用自家空地“见缝插绿”,不仅为当地添了“绿”,还带动了农民就业。很多过去外出打工的农民,如今在家门口植绿就可以有日工资50元的收入。临沂市北城新区开发4年来,共计投入500万人次参与绿化建设。

  近几年,临沂市的各类园林绿化公司如雨后春笋般涌现。一些公司出资育苗,自行管理,自行受益,认建、认管绿化项目,自身受益,也推进了城市园林绿化建设。据临沂市园林局有关负责人介绍,目前,全市苗圃数量是过去的近百倍,全市园林绿化公司达到130家。城市绿化带动起了林业经济、苗圃产业,园林绿化成为一项“惠民工程”。

  在大面积进行地面绿化的同时,从2005年起,临沂市开始向空中要绿色,进行屋顶绿化。他们会同上海应用技术学院开展了“节约型园林建设研究与示范”课题研究。在屋顶绿化、园林植物乡土树种的选择、园林节水等11项课题取得了突破。目前,市区426个单位实施了屋顶绿化,市区屋顶绿化面积发展到现在的140万平方米,北城新区在500余万平方米的绿化面上,使用的乡土树种多达200种,40%的人行道采用透水材料铺装,所有绿地全部使用中水灌溉。目前,节约型园林绿化理念在临沂新建绿地等工程项目上得到了充分应用。






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