汪正义:经营城市 给力区域性中心城市建设
来源:秦楚网       加入时间:2012-10-26 7:38:57

    市城投公司总经理    汪正义

    一、外出考察感受

    在市委、市政府领导带领下,通过对合肥、徐州、临沂、南阳等城市考察,视野得到了拓宽、思想得到了解放,工作目标和责任更加明确,对五个城市规划、建设、管理、经营和发展平台建设及招商引资等工作具体作法有了更深的认识和了解,深感所考察城市发展势头的强劲,发展理念的先进,战略计划的执行,模式的创新,在科学发展、跨越发展等方面值得我们学习和借鉴。
    一是外地发展速度快。本次考察的五个城市,都瞄准国内一流和世界先进水平,在城市建设发展、经济总量发展等方面都体现了快的特点。
    二是外地发展质量较高,本次考察的五个城市,坚持高点起规划,高水平设计,高标准设计,高标准建设,高效能管理,城市面貌发生了巨大改变,展现出新市区的大美新姿。
    三是进一步体现了科学发展。所考察城市坚持科学发展的理念,创新管理和市场化运营,坚持跨越式发展,把招商引资作为第一推动力,坚持改造传统产业和培育新业产业相结合,形成了符合科学发展观要求的现代产业体系。
    四是外地发展进一步体现了大手笔规划。所考察城市坚持统一规划,以规划引领发展,坚持生态环保、坚持以人为本,促进城市与山水景观,人与自然和谐共生,城市空间属于市民共有的理念,体现了五个城市推进科学发展的共同做做法和成功之举。

    二、明确重点,全力做好各项工作

    通过本次考察,深切感受到做大做强融资平台,促进十堰经济与社会腾飞发展的责任大、压力大、任务重。必须进一步解放思想、创新发展理念、更新工作方法、拓宽工作思路,以“四抓”( 抓融资、抓资产、抓经营、抓管理)为手段,进一步增强危机意识、责任意识、创新意识、发展意识和团队意识,进一步统一思想、振奋精神,迎难而上,开创性地推动各项工作,做实、做强、做大融资平台,为十堰市跨越式发展奠定坚实的基础。
    一、要切实解放思想、统一思想。用思想大解放促进大发展,推动城投事业的发展。思想解放程度在一定意义上决定了发展的速度,借此外出学习考察的东风,必须在解放思想上下大力气,同时也要用自身思想的解放带动整个经营团队的思想解放与统一。
    二、要切实高起点规划。以高端规划引领城市发展,要明确十堰发展定位与发展方向,在区域性中心城市建设规划中,要彰显十堰山城特点,体现“宜人宜居”的现代化山水城市、园林城市思想。同时,科学制定我市“十二五”融资规划方案,为推动十堰和谐发展贡献力量。
    三、要积极拓展融资渠道,开拓金融产品。作为政府融资平台,城投公司将积极发挥融资主体作用,好的规划要落到实处,必须要有大量资金的支持,我们明确提出了“百亿融资计划”,在过去银行贷款、BT融资的基础上,运用银行贷款融资、发行债券、直接融资、发行中期票据和短期融资券进行融资、利用亚行世行贷款引进外资贷款进行融资等多种形式,达到了新增融资100亿元以上,推动城市基础设施建设,积极开展合资合作、利用外资、股权融资等形式的融资,以加速十堰地方经济和社会发展。
    四、要充分保护和发展好农民的切身利益。城市发展和空间拓展过程中需要拆迁,而拆迁势必要对村(居)民进行集中安置,当前,我市安置区建设滞后,必须充分考虑拆迁农民还建房建设问题,同时要进一步改善民生,提高农民生活质量和幸福指数,必须科学规划,坚持先安置后拆迁,实行集中上楼安置,先搬迁再拆迁,通过整合各种政策,做到“拆的了、住的好、有保障、有提高”。
    五、要全力做好经营城市。土地收储经营是城投公司落实融资、投资和还贷的根本支撑,也是化解金融风险、维护政府信用的重要保障,城投公司将坚持“一、二、三”工作法(即每年出让土地1000亩、开发整理土地2000亩、收储土地3000亩),通过对城区山地进行整体规划,有计划地进行收储,使生地变为熟地,进一步拓展城市空间,提升土地利用率,通过收储土地,为建设和还贷资金提供支撑。同时,城投公司将积极开展包括旅游、物流、汽车、供排水公益事业、停车场、公共场所广告等方面多元化实体经营工作,通过参股、控股、独资形式参与水务、天燃气、公交等政府特许经营,进一步扩大投资、经营领域,为筹集建设资金和还贷资金提供保障。
    六、做好项目管理,发挥资金应有的作用。我们将严格工程质量、合同管理,坚持“四个有”(有合同、有工程进度监理报告、有审计意见、有市领导批示)的工作模式,加强项目和资金管理工作,从事前、事中、事后全过程强化管理,确保有限资金发挥出应有的作用,并在项目管理中坚持做到项目投资与土地收储相结合、与资产经营相结合。
    七、要努力加强平台建设。进一步扩充城投资产,通过注入优良资产,充实资本金,确保资产“归的拢”;加强银企合作,开辟资本市场融资,引进新的金融产品,确保资金“借的来”;严格执行各项制度和程序,保证投资项目顺利推进,确保“用的好”;科学调度资金,确保“还的上”;强化土地经营,增强城投经营能力和获利能力,确保“赚的了”;进一步规范管理,强化制度建设和创新力度,引进高端人才,优化人员结构,确保融资平台“走的远”。






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